El Problema de la Basura en el
Municipio de Chiconcuac
Es necesario la aplicación de proyectos
que estén destinados a mejorar la calidad del medio ambiente, empezando por el
control de la basura, es por ello el interés en la aplicación de los
planes. No hay que olvidar que van de la
mano, la planeación, programación y proyectos.
Para empezar hay que dar a conocer la diferencia entre
planificación y programación, ya que se tiende a confundir ambas, Por un lado
planificar es relacionar entre las opciones disponibles, las que de acuerdo con
propósito coherente coordinados y metas concretas establecidas ante mano, den
mejores resultados, tomando en cuenta en
emplearse recursos limitados. [1]La
planificación es la función de la administración pública que consiste en
determinar los objetivos generales de cada institución o conjunto de ellas a
corto, mediano y largo plazo; en establecer el marco normativo del cual han de
efectuar sus operaciones; en formular planes, programas y proyectos; y en
identificar medidas, estrategias y recursos necesarios para cumplirlos.[2]
En
Planeación deben cumplirse seis principios[3] , que
van dando pauta para el mejor cumplimiento de ales fin, a continuación se
expondrán de manera breve: Principio de
la consubstancialidad; porque en cualquier organización humana es
consubstancial e inherente la gerencia y privativa de ella, de aquí que sea el
encargado de la administración pública al que corresponde establecer los
objetivos de su gestión y determinar la forma de alcanzarlo. Principio de universalidad: la
planeación debe de abarcar todas las fases del proceso económico y social. Principio de racionalidad; para
aprovechar al máximo los recursos con que se cuenta, los planes y programas
deben elaborarse con base, tanto en el diagnóstico del pasado y del presente
como en la proyección de las tendencias observadas. Principio de previsión; preverse la consecuencias que producirá la
aplicación de lo planeado. Principio de
unidad; todos los planes, programas y proyectos deben estar coordinados
entre sí. Principio de continuidad; se
refiere a que la planeación es un proceso permanente porque así es la necesidad
de obtener el máximo rendimientos de recursos siempre escasos. Después de
observar detenida mente conceptos claves debemos comenzar ahora de la materia
jurídica, el sustento legal.
Marco Legal
Para comenzar hablar de las distintas disposiciones de
leyes se tiene que jerarquizar desde nivel federal hasta nivel municipal, por
lo tanto es indispensable hablar primero de la Constitución política de los
Estados Unidos Mexicanos, ya que en ella se encuentra el sustento del comienzo
de las leyes. En esta encontramos que en su art.° 4 toda persona tiene derecho a
un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar[4], y en el art.°115 ya nos
menciona cuales son las funciones que tiene que implementar un municipio en la
cual se encuentra la recolecta de la basura.[5]
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), es la encargada de velar por, el bienestar de medio ambiente y ecológico, es por esta razón que está capacitada, para generar programas destinadas a la basura. En materia de leyes y reglamentos también, se encuentra al tanto, y en su página oficial, en ella se puede observar las distintas leyes y reglamentos que tiene en su disposición, en materia de recursos naturales y medio ambiente, una de ellas es la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuo.[6] Donde se aplican los principios de valorización, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, los cuales deben de considerarse en el diseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos; otras leyes que va de la mano son la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.[7] Ley Federal de Responsabilidad Ambiental,[8] entre otras.
Después de las disipaciones de las leyes van los reglamentos que se entrelazan con las leyes y estas son; Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos[9] Reglamento del Libro Cuarto del Código para la Biodiversidad del Estado de México.[10] El presente Código es de observancia general en el Estado de México, sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto regular el Equilibrio Ecológico, la Protección al Ambiente y el Fomento al Desarrollo Sostenible; Fomento para el Desarrollo Forestal Sostenible; Prevención y Gestión Integral de Residuos; etc.
A nivel municipal. El Bando Municipal de Chiconcuac,
es el documento que tiene plasmado, las disposiciones del que hacer del
municipio, Para lograr una mejor calidad de vida de los pobladores, se requiere
de la prestación de servicios públicos que cubran las necesidades requeridas,
actualmente éstos se han visto rebasados, debido al crecimiento de la población
y comerciantes del Municipio en la cual una de ellas es la basura.[11]
Estudio
del caso de la Basura del Municipio de Chiconcuac
Es necesario primero hablar
sobre localización y cantidad de población del municipio. La localización se
encuentra al nordeste del Estado de México, sus coordenadas extremas son:
Latitud norte del paralelo 19°32'08", al paralelo 19°34'10"; longitud
oeste del meridiano 98°52'45", al meridiano 98°54'40", a una altura
promedio de 2,246 msnm(metros sobre el nivel del mar). Limita al norte con los
municipios de Atenco y Chiautla; al este con Chiautla y Atenco; al sur con
Texcoco y al oeste con Atenco, su distancia aproximada a la capital de la
república es de 45 kilómetros.[12]
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municipio
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Población
total
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Chiconcuac
|
25 543
|
Fuente INEGI: http://www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/mex/territorio/div_municipal.aspx?tema=me&e=15
En cada municipio se implementan medidas de reciclaje es
por ello la importancia de definir que es reciclaje, y en la ley General para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos nos dice que el reciclado es;
La transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten
restituir su valor económico, evitando así su disposición final, siempre y
cuando esta restitución favorezca un ahorro de energía y materias primas sin
perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos. Por otra parte los, residuos Sólidos Urbanos
son más frecuentes. Estos generados en las casas habitación, que resultan de la
eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de
los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos
que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la
vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los
resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos.[13]
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municipio
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Residuos sólidos urbanos
Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados por municipio
y delegación, 2010
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Chiconcuac
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5000
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Cantidad de RSU
por Día (Año 2014)
|
Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados por municipio
y delegación, 2014
|
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Chiconcuac
|
7300
|
Sin embargo la clasificación esta de la siguiente manera,
siendo como se mencionó con anterioridad los residuos urbanos uno de los de
mayor frecuencia en los municipios:
La basura se clasifica según su composición: Residuo
orgánico, residuo inorgánico y residuos peligrosos:
Y según su origen: Residuo domiciliario, residuo
industrial, residuo hospitalario, residuo comercial, residuo urbano, basura
espacial.[14]
Problema de la Basura de Chiconcuac
Uno de los
principales problemas en la entidad, es el aumento de la basura generada, lo
cual enfrenta grandes retos con respecto a; la insuficiencia de unidades para
recolectar la basura, así como su mantenimiento en buen estado, pero el
principal, ha sido encontrar el lugar para concentrar la basura, anteriormente
el Municipio hacia uso del tiradero del Bordo de Xochiaca, pero debido al
cierre de éste, se ha visto en la necesidad de buscar un lugar alterno, situado
en Aragón (desde el 2006). Esta situación, deja entrever, que se hace necesario
una cultura de reciclaje y separación de la basura, para resolver este
gravísimo problema.[15]
La
operatividad se lleva a cabo con 6 carros recolectores de basura de los cuales:
v 2 Camionetas Ecológicas cuadradas de
4 toneladas.
v 3 Camiones recolectores cuadrados (8
toneladas, basura fresca 6 toneladas.)
v 1 Cilindro de 5 toneladas
aproximadamente.
Los días
Lunes, Miércoles, Jueves y Viernes se generan alrededor de 3 toneladas de
basura diario, los días restantes que son los días de plaza o tianguis se
generan 18 toneladas o más (diarias), o sea, 66 toneladas de basura
aproximadamente a la semana.
La basura
recolectada en todo el municipio no lleva un proceso de separación y el destino
final de esta, es la planta tratadora–recicladora de Aragón, desde el 18 de
Agosto de 2006.
Los
recorridos de los carros recolectores de basura se hacen diariamente durante el
día, los cuales, son insuficientes, ya que no se cubre por completo la demanda
de la población debido a:
Ø Gran generación de basura en la
comunidad
Ø Falta de promoción de una cultura en
materia de reciclaje y separación de basura.
Ø Los carros deben dar más recorridos,
lo que implica más consumo de gasolina y gastos generados por esta actividad.
En las calles
aledañas al mercado municipal los recorridos son durante la noche pues las
estructuras de los puestos (“casitas”) impiden el paso de los carros
recolectores en la calle.[16] Ya que Chiconcuac es un
municipio de comercio tiene la necesidad de poner estas estructuras para este
fin, las cuales impiden el libre tránsito de los carros recolectores.
Propuesta de la Basura de Chiconcuac
Se tiene que hacer una política social, la cual tenga
implicación el gobierno municipal y estatal, y de la SEMARNAT, ya que es un problema que ha rebasado la
capacidad del gobierno municipal, es necesario aplicar programas que den apoyos
y subsidios, para tal problema que ayude a resolver el conflicto que se tiene
de la basura. El Programa de Subsidios a Proyectos de Educación Ambiental y
programa de Prevención y Gestión Integrar de Residuos serian de gran ayuda para
tal fin.[17]
Es
preciso que autoridades (presidente, sindico, regidores y autoridades
auxiliares), queden al pendiente, vigilando en cualquier momento tales
programas, Así como la Dirección de Servicios Públicos, Dirección de Desarrollo
Agropecuario y Ecología, Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas,
Dirección de Jardines y Panteones, Unidad de Planeación y Desarrollo, Unidad de
Salud y Autoridades Auxiliares, estén trabajando en conjunto, ya que de una u
otra forma están implicadas en el que hacer,
de un mejor ambiente para el municipio.
La
primera propuesta es mejorar la cultura y así poder tener una mejor imagen de
Chiconcuac sobre el reciclaje, Se pretende dar conferencias que tendrán un
plazo de un mes 4 horas a la semana durante 6 meses, donde las personas tomen
conciencia sobre la importancia de reciclar y una atracción de limpieza, que
irán dirigido tanto autoridades y pobladores del municipio, con esto se
pretende bajar los niveles de residuo de 60 toneladas a la semana de basura se
pretende bajar a 50 toneladas. El punto
clave de aquí es la concientización.
Por otra parte se pretende que personas ajenas al
servicio público (barrenderos). Estas personas serian personas civiles, que no
tienen empleo y que con la basura del municipio se puede dar un sustento a
ellas, ya que ellas serán encargas de la recolecta de productos que se pueden
reciclar (papel, plástico, cartón, vidrio, metales, etc.), las personas que
estén interesadas tendrán que coordinarse con los recolectores de basura municipal,
para que sean las personas civiles las primeras en ir a recolectar material que
se pueda reciclar, con ello se pretende reducir la cantidad de basura que va
destinada a concentrarse en Aragón.
Es preciso decir que si se quiere un proyecto que
funcione, es necesario la participación de todas las partes, ya que si se
empieza a crearse indiferencia, esta tiende a inclinar, es por eso que se tiene
que dar un compromiso personal y de la comunidad si en verdad se quiere un
mejor ambiente.
[1]
Planeación, Programación y
Presupuestacion, Rectoría Económica del Estado, Dolores Beatriz Chapoy Bonifaz .pp.
1,2
[2]
Morones Hernández, Humberto y Santana Loza, Salvador, Presupuestación,
ejercicio y control del gasto público municipal, Guadalajara, Jal., Indetec,
1991, p. 14.
[3] Martner,
Gonzalo. Planificación y presupuesto por programa. 12ª ed. México, Editorial
siglo XXI. 1981. pp.9-11
[4] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos art.°4
;http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/5.htm?s=
[5] Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
artículo 115 fracción III: :http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/116.htm?s=
[6]
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263_220515.pdf
[7]
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente:
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/148.pdf
[8]
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental:
http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/agenda/DOFsr/DO3075.pdf
[9]
Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1162/1/reglamento_de_la_ley_general_para_la_prevencion_y_gestion_in.pdf
[10]
Reglamento del Libro Cuarto del Código para la Biodiversidad del Estado de
México
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/rgl/vig/rglvig103.pdf
[11]
Bando Municipal de Chiconcuac
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/bdo/bdo025.pdf
[13]
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263_220515.pdf
[14]
http://www.planetica.org/clasificacion-de-los-residuos
[15]
Plan de Desarrollo Municipal de Chiconcuac, Capitulo III, tema servicio
público, 2009-2012, P.73
[16]
Plan de Desarrollo Municipal de Chiconcuac, Capitulo III, tema servicio
público, 2009-2012, P.77
[17]
Prevención y Gestión Integrar de Residuos http://www.semarnat.gob.mx/apoyos
(20/05/16)
Subsidios a Proyectos de Educación Ambiental y
programa de Prevención http://www.semarnat.gob.mx/apoyos-y-subsidios/programa-de-subsidios-proyectos-de-educacion-ambiental(15/05/16)
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